SOBRE EL RECORTE DE MUNICIPIOS

Ayuntamiento de Cervera de Pisuerga

Dando por sentado que nuestra estructura municipal es obsoleta, por su ineficiencia y por su déficit democrático (tan notable como el presupuestario), estoy de acuerdo en que hay que ir a un proceso de racionalización de nuestro sistema municipal, pero con objetivos diferentes y mediante un proceso radicalmente distinto al que se propone desde el gobierno del Partido Popular.

La eficiencia municipal no es un objetivo suficiente si no va acompañado del objetivo inseparable de calidad democrática, a su vez concretado en el nivel de autonomía municipal y, por tanto, de soberanía democrática de las entidades locales.

Se trata de una necesidad  muy anterior a la actual crisis y, por tanto, muy anterior  a la propuesta del actual gobierno de concentrar  municipios, obedeciendo el mismo impulso  de recortes presupuestarios aplicados de modo selectivo y compulsivo, con los que pretenden  superar  lo que ellos consideran causa de la crisis: la deuda  soberana y el  déficit presupuestario a ella asociado. 

Mi desacuerdo es necesariamente radical porque nace de una consideración ideológica totalmente opuesta  a la que tiene el gobierno  acerca del contexto de fondo - la crisis capitalista-  como de la cuestión de la ordenación del territorio, abordada por el gobierno desde ese mismo criterio ideológico  neoliberal.

Pendiente de una reflexión más profunda, mi  visión personal se concreta en dos propuestas  que considero tan fundamentales como inseparables:

1. Un proceso voluntario y constituyente.

El proceso debe ser voluntario para respetar la autonomía de los ciudadanos que integran los actuales municipios, por pequeños que sean.  Debe ser un proceso fundamentado en dicha asociación voluntaria y no en la integración forzada de unos municipios pequeños en otro más grande; y debe orientarse a la constitución de nuevos municipios, de mayor tamaño crítico y calidad democrática,  preferiblemente con distinta denominación.

2. Municipios comarcales.

Los nuevos municipios deberían integrar el máximo de recursos humanos, naturales y productivos, que permitan el desempeño de las máximas competencias (que habrían de ser transferidas, junto con los correspondientes presupuestos, desde las diputaciones provinciales, las  comunidades autónomas y desde el propio Estado), al objeto de alcanzar los máximos niveles de autogestión económica y  de autonomía política. En la mayoría de los territorios rurales, ese tamaño crítico se aproxima mucho al de las comarcas, en las que el conjunto de sus poblaciones comparten múltiples relaciones de orden geográfico, económico, cultural, social y ecológico, lo que las constituye en verdaderas “comunidades”, en el sentido más político del concepto.

Resumiendo: deberíamos pensar en un nuevo modelo de municipios comarcales, fundados por asociación libre de los actuales municipios y dotados del máximo de competencias políticas y presupuestos,  que deberían ser restituidas a éstos desde las diputaciones provinciales, desde los gobiernos autónomicos y desde el Estado, para avanzar racional y progresivamente  hacia la plena autonomía municipal.